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miércoles, 8 de octubre de 2014

Mercado completamente libre o mercado administrado. La regulación de los monopolios y oligopolio


http://www.forbes.com.mx/el-ogro-de-los-monopolios/

El “ogro” de los monopolios?

Julio A Millan

Acerca de Julio A Millan

Es presidente de Consultores Internacionales S.C.
Escrito por  en mayo 23, 2014
Foto: Reuters
Foto: Reuters
Un monopolio generalmente es propiciado por el gobierno a favor de los particulares, a quienes da concesiones privilegiadas, ya sea por ciertos periodos, para lograr que determinados sectores tengan el tiempo suficiente para hacer grandes inversiones o recuperar lo invertido.



Cuando se aborda el tema de monopolios, se incorporan muchos conceptos políticos, económicos y mediáticos, que tienden a distorsionar y manipular un concepto queper se es muy complicado.
Todos defendemos el libre mercado y la competencia como un mecanismo de libertades y de justicia distributiva; sin embargo, muchos hechos están demostrando las equivocaciones que se tienen y las falsas percepciones sobre el tema.
Un monopolio generalmente es propiciado por el gobierno a favor de los particulares, a quienes da concesiones privilegiadas, ya sea por ciertos periodos, para lograr que determinados sectores tengan el tiempo suficiente para hacer grandes inversiones o recuperar lo invertido. A su vez, el gobierno tiene sus propios monopolios, especialmente en el uso de la fuerza, que no puede cederle a terceros; así como en actividades económicas estratégicas, tales como energía, salud y en muchos servicios que ofrece a la población.
Bajo este entorno es muy importante el equilibrio que debe existir, dentro de una economía globalizada, entre las empresas y corporaciones de acuerdo con su tamaño, para que éstas puedan competir efectivamente dentro del mercado mundial en las grandes concentraciones que se harán en el futuro, donde se monopolizarán muchos servicios y productos. En esto ayudarán las nuevas tecnologías y los sistemas financieros que concentran el poder económico.
Sin embargo, también existen monopsonios, que representan grupos sumamente poderosos que concentran las compras de los productos y fijan precios y condiciones muy destructivas para las economías. De la misma manera, existen oligopolios, donde diversos actores ajustan sus precios con relación a su estructura de negocios o situación geográfica, generando acuerdos que rompen el espíritu de la libre competencia y perjudican a la población.
Ahora bien, se debe puntualizar que un mercado completamente libre, como lo plantea la teoría, no existe en la práctica, por lo que es necesario que el Estado tome medidas para administrarlo en pro de defender al consumidor e impulsar la competitividad, por lo que se deben diseñar mecanismos y crear entes reguladores que se encarguen de dicha tarea, sin caer en excesos; es decir, más que un mercado libre, se deben focalizar esfuerzos en el desarrollo de un mercado administrado.
Un mercado administrado es aquel en el que el Estado dicta ciertas normas de comportamiento y tiene un marco regulatorio sobre cómo deben actuar los agentes económicos, desde la perspectiva de un comercio libre y justo que implica flujo de bienes y servicios sin restricciones, así como la eliminación de distorsiones (barreras proteccionistas, prácticas monopólicas y competencia desleal). Al igual que el Estado ejerce el monopolio de las armas, es también el que debe propiciar un mercado administrado, como regulador, facilitador y garante.
La importancia del mercado administrado es que ello implica un nuevo capitalismo más social, más humano y más integral, sin caer en un intervencionismo estatal excesivo, concretado en figuras y prácticas dañinas como el proteccionismo, ni caer en el abuso de las libertades que llevan a iniquidades. Lo que se requiere es responsabilidad social por parte del Estado al controlar las desviaciones del mercado.
Dicha responsabilidad social es básica para que los gobiernos en el mundo tengan clara cuál es su función como reguladores de la competencia y de los monopolios u oligopolios. Existe la opinión generalizada de que el monopolio es un ente complejo y amplio, y no es así; hay monopolios regionales y de servicios; por ejemplo, la distribución del gas en el país es por zonas y lo realizan empresas privadas, las rutas aéreas son concesiones operadas por privados y lo mismo sucede con el transporte carretero.
De hecho, muchos productos y servicios que hoy consumimos provienen de entidades monopólicas. Por ello es fundamental que las leyes de un país reflejen su realidad y no destruyan su capacidad competitiva debido a una interpretación errónea de los conceptos, politizando y destruyendo la capacidad de competitividad que el país debe tener hacia adentro y hacia afuera.
Finalmente, es importante recalcar que no se debe perder de vista el verdadero objetivo: “el crecimiento económico y el desarrollo del país”; por eso, es crítico que cualquier acción de parte del gobierno considere “todos” los elementos técnicos que existen en esta materia que no deben pertenecer sólo al espacio político.


(*Las opiniones expresadas son sólo responsabilidad de sus autores y son completamente independientes de la postura y la línea editorial de Forbes México.)

miércoles, 2 de julio de 2014

El poder político, legisladores y gobierno benefician, con la reforma a poderes monopólicos en los medios


http://aristeguinoticias.com/0107/mexico/regalos-a-televisa-y-tv-azteca-articulo-de-clara-luz-alvarez/

“Regalos a Televisa y TV Azteca”, artículo de Clara Luz Álvarez
"No culpemos a Televisa y TV Azteca si reciben estos regalos, los culpables serán el Senado y la Cámara de Diputados, que son servidores públicos y deben servir al interés general", señala la especialista en telecomunicaciones.
Telecom

La investigadora en Telecomunicaciones y Tecnologías de la información del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM advierte que de aprobarse la reforma en telecomunicaciones, los diputados y senadores estarían dando “regalos” a las principales televisoras del país.
Regalos a Televisa y TV Azteca
Por Clara Luz Álvarez
Periódico Reforma 1 de julio, 2014
Con más de 55 millones de personas en pobreza en México, al tiempo que su Primera Dama, Angélica Rivera, y su hija Sofía Castro posan para Marie Claire con ropa que, en lugar de buscar una austeridad republicana, refleja lo más insultante de las monarquías francesas previas a la Revolución del 14 de julio, México decide si continúa con la construcción de la democracia o si les da más favores a Televisa y TV Azteca. Desafortunadamente, los borradores de leyes que circulan dan a la esperanza poco espacio: los regalos a las televisoras son evidentes; los beneficios a la sociedad, ausentes. Veamos.
Regalo 1. Sector, servicio, ¿qué no es lo mismo? No para este caso. La Constitución señala que (1) se determinará preponderante en los sectores de radiodifusión y de telecomunicaciones, (2) será preponderante el que tenga una participación nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones mayor al 50 por ciento, y (3) las obligaciones impuestas se extinguirán cuando exista competencia efectiva en el mercado de que se trate. Si se dice que los preponderantes son por sector, entonces Televisa no será preponderante en TV abierta ni tampoco en TV de paga. Si es por servicio, Televisa sí será preponderante en ambos servicios y recibirá medidas para que no abuse de su poder. ¿Cómo pueden el Consejero Jurídico del Ejecutivo federal Humberto Castillejos o el senador Javier Lozano argumentar que la intención de la reforma fue la de combatir a los grupos de poder y al mismo tiempo justificar el regalo a Televisa con la palabra “sector” para que no se le considere preponderante? No importa lo que haya dicho el Instituto Federal de Telecomunicaciones en sus resoluciones, porque la Constitución está por encima de éstas. Adicionalmente, la Constitución habla del “mercado de que se trate” y eso forzosamente está implicado con un servicio, porque nunca se define un mercado por sector, sino solamente por producto o servicio.
Regalo 2. Se incrementa en un 2 por ciento el tiempo de publicidad si las televisoras tienen producción nacional. Dicho de otra manera, con que Televisa y TV Azteca produzcan sus noticiarios y una que otra telenovela en la República Mexicana, ya pueden tener más ingresos. Nótese que este 2 por ciento es en adición del 5 por ciento de publicidad que también pueden incrementar si tienen 20 por ciento o más de producción nacional independiente. En otros países se obliga a un porcentaje de producción nacional sin penalizar a la audiencia y se les obliga también a adquirir producción independiente. Aquí, el mundo al revés.
Regalo 3. El capítulo “Tiempos gratuitos” es el nuevo Decretazo que en 2002 estuvo a cargo de Santiago Creel. Los tiempos fiscales y los tiempos de Estado son espacios para difundir temas de interés públicos y en tiempos electorales se utilizan para spots y campañas políticas a través de la administración del Instituto Nacional Electoral (INE). Esta ley puede eliminar los tiempos fiscales e incluso reducir los hasta 30 minutos diarios de tiempos fiscales con el Himno Nacional. ¿Consecuencia? El Estado mexicano tendrá que comprarles a los radiodifusores espacios como un anunciante más.
Regalo 4. En las facultades al INE se confirma otro regalo. Las televisoras por años han argumentado que no se pueden bloquear señales y transmitir diferente contenido en las ciudades porque su señal es nacional. Así que si el Canal 2 se transmite en San Luis Potosí, aquí y allá tienen que ver lo mismo. ¿Por qué sí pueden diferenciar en anuncios comerciales entre el DF y SLP y no pueden hacer lo mismo para los spots de campañas políticas? “Es que nuestras formas de operación no lo permiten”, pero por si hubiera dudas, mejor se busca justificar que la decisión de los spots políticos esté a cargo de las televisoras y no del INE y lo que la tecnología permite. ¿Para qué? Continuar con el mercado de “venta” de entrevistas y demás.
Regalo 5. A pesar de que la reforma constitucional ofrecía una democratización a través de verdaderos medios públicos y el surgimiento de medios comunitarios e indígenas, nada hay para ello. Lo más que hay es un proceso burocrático que en nada cambia la situación histórica. ¿Permitir ingresos por publicidad como lo exige la Relatoría de la OEA o lo ordenó la Suprema Corte de Justicia de la Nación? ¡Nunca! ¡Eso no lo permitiría la Cámara Nacional de la Industria de la Radio y Televisión!
En estos días sabremos si estos fueron los regalos o si logró sobrevivir el interés general. No culpemos a Televisa y TV Azteca si reciben estos regalos, los culpables serán el Senado y la Cámara de Diputados, que son servidores públicos y deben servir al interés general.